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關于《百色市人大常委會基層立法聯系點工作規定》的起草說明

7乐彩彩票走势图 www.uqnkd.icu  2017-05-03 16:17  閱讀:185993次  作者:  編輯:韋彩練  來源:廣西百色人大網 

  為進一步完善人大立法工作機制,拓寬社會公眾有序參與立法的途徑和方式,廣泛聽取基層對立法工作的意見和建議,推進科學立法、民主立法,不斷提高立法質量,結合我市立法工作實際,百色市第四屆人大常委會第十二次主任會議審議通過了《百色市人大常委會基層立法聯系點工作規定》(以下簡稱《工作規定》),具體說明如下:

 

  一、文件制定的必要性

 

  《百色市立法條例》第七十一條規定:“常務委員會應當根據立法工作需要,建立基層立法聯系點,聽取縣(市、區)人民代表大會常務委員會、鄉鎮(街道)、高等院校、行業組織以及企事業單位等基層的意見”。建立基層立法聯系點,可以充分聽取來自基層民眾的意見和呼聲,使制定的法規充分體現人民群眾的共同意愿。為加強對基層立法聯系點的領導,保障基層立法聯系點認真履行工作職責并有效開展工作,保持聯系點相對穩定,保證地方立法特色和優勢,提高聯系點布點的科學性,保證立法信息暢通,發揮聯系點以點帶面,吸引廣大人民群眾參與立法的功能,需要對基層立法聯系點的工作機構、選定原則、條件、工作職責、設立保障等方面進行規定,因此,建立健全基層立法聯系點工作規定實有必要。

 

  二、文件制定的有關情況說明

 

  《工作規定》由市人大常委會法工委負責起草,在起草過程中參考了南寧市、茂名市等相關基層立法聯系點工作規定,起草完成后送市人大常委會領導、秘書長、副秘書長,市人大及其常委會各專工委室征求意見,根據征求到的意見和建議進行了修改與完善。

 

  《工作規定》共十七條,主要有以下幾個方面的內容:一是明確了領導機關。規定了基層立法聯系點受市人大常委會領導。市人大常委會法工委具體負責基層立法點的組織協調、聯系服務、培訓指導等日常工作。根據工作需要,通過業務培訓、列席會議、提供資料等形式,為基層立法聯系點參與立法工作創造條件。市人大各專門委員會、常委會工作機構根據立法工作需要可以到基層立法聯系點開展立法調研和實地考察,也可以邀請基層立法聯系點有關人員參加立法調研、工作考察等活動。有關縣(市、區)人大常委會根據市人大常委會總體要求,組織指導本地基層立法聯系點開展工作。二是明確了工作職責。 1.配合參與對市人大常委會編制的五年立法規劃及年度立法工作計劃在本轄區內廣泛征求意見,提出修改意見建議;2.配合參與對我市地方性法規(草案)、決定決議(草案)和全國人大、自治區人大法律法規(草案)征求意見,提出修改建議;3.參與市人大有關專門委員會、常委會工作機構組織的立法調研和論證等活動;4.反映基層組織、群眾提出的立法建議和要求;5.協助市人大有關專門委員會、常委會法工委開展對地方性法規實施情況的調研、評估,及時反映法規實施中遇到的難點問題,提出修改完善的建議;6.配合開展法制宣傳教育活動,協助本地人大常委會開展有關工作;7.對市人大常委會立法及其他方面的工作提出意見建議。三是規定了設立的條件及方式?!豆ぷ鞴娑ā飯娑嘶懔⒎檔鬩弒訃岫ㄕ返惱畏較?,遵守憲法、法律、法規,積極參與市人大常委會立法的各項工作,在地域、行業等方面具有代表性、基層性和多樣性。根據立法工作需要,在積極參與地方立法活動的縣(市、區)機關、鄉鎮(街道)、村(居)民委員會和涉及城鄉建設與管理、環境?;?、歷史文化?;さ確矯嫻鈉笫亂檔ノ灰約案叩仍盒?、律師事務所等單位中確定,任期與本屆市人大常委會任期相同。設立基層立法聯系點由縣(市、區)人大常委會推薦,或者市人大有關專門委員會和常委會工作機構提出建議以及公開征集的方式進行,由常委會法工委綜合各方面情況提出基層立法聯系點的候選名單,提請市人大常委會主任會議決定。確定為基層立法聯系點的基層單位組織,由市人大常委會辦公室發文,并授予“百色市人大常委會基層立法聯系點”牌匾,參與地方立法工作。四是建立工作保障機制?!豆ぷ鞴娑ā芬罅檔鬩憂孔櫓斕?,增強責任意識,加強信息溝通,健全工作網絡。聯系點所在單位要確定一名負責人和一名聯絡員負責此項工作,并且要提供必要的辦公場所和其他必要條件。市人大常委會及其工作機構要給聯系點提供必要保障,可以邀請聯系點負責人和工作人員旁聽市人大常委會會議,列席立法工作會議,參加業務培訓。市人大常委會應當提供一定的經費保障,經費須專用于基層立法聯系點開展相關工作。

 

 

 

 

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