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關于全市蠶桑產業發展情況的跟蹤調研報告

7乐彩彩票走势图 www.uqnkd.icu  2018-11-09 17:26  閱讀:171298次  作者:  編輯:農?;?nbsp; 來源:廣西百色人大網 

關于全市蠶桑產業發展情況的跟蹤調研報告

市人大常委會調研組

(2018年10月26日)

 

    為持續深入了解百色市第四屆人民代表大會常務委員會第三次會議通過了《關于加快百色市蠶桑產業發展的決定》(以下簡稱《決定》)的貫徹實行情況,進一步助推產業發展。根據市人大常委會2018年度工作要點,今年9月19日至30日,市人大常委會組成蠶桑產業調研組先后深入德保、靖西、那坡、凌云、隆林等5個縣(市),通過召開座談會聽取匯報,進入新種桑園基地、養蠶戶和繭絲加工企業實地開展調研活動及收集相關文件資料。現將調研情況報告如下:

 

    一、全市蠶桑產業發展基本情況

 

    《決定》出臺以來,我市蠶桑產業快速發展取得了顯著的成效,截止2018年9月,全市桑園面積53.27萬畝,其中新增桑園面積12.60萬畝,蠶種發放65.07萬張,收繭46.85萬擔,產值11.29億元。預計2018年底產鮮繭2.6萬噸,全市繭絲綢總產值25億元以上。目前,平果、德保、靖西、那坡、凌云和隆林等6個縣(市)桑園面積均超過5萬畝,鮮繭收購公司有22家,繅絲加工企業有5家,以加工生絲為主;2017年共收鮮繭1.99萬噸,年產生絲1253.57噸,其中高品質5A-6A的生絲854.93噸,占總生絲68.2%,年產生絲收入6.14億元。

 

    二、發展蠶桑產業的主要做法及成效

 

    (一)切實強化領導,新種桑園面積持續增加

 

近幾年來,市人民政府高度重視蠶桑產業的發展壯大,切實加強領導,把推動蠶桑產業發展列入政府重點工作,緊緊抓住國家“東桑西移”、“東絲西移”已花落廣西的機遇,把發展蠶桑產業作為百色市農業供給側結構性改革和產業結構調整的突出位置來抓,量化蠶桑生產的任務指標。各縣(市)人民政府及相關部門明確職責分工,落實具體人員,抓好決策部署、統籌協調、形成多部門合力,積極推動蠶桑產業的健康發展。2016年至2018年全市擴種桑園面積23.95萬畝,新種面積增加73.55%。2018年全市上半年共生產鮮繭26萬擔,比去年同期增加4.82萬擔,增幅22.75%,農民售繭收入7.5億元,比去年同期增收2.42億元,增幅47.63%,取得了新的突破。

 

    二)多渠道籌措資金,不斷推進產業規?;?/strong>

 

    各級人民政府積極爭取上級有關項目扶持資金,加強整合相關部門項目資源,進一步加大蠶桑產業基礎設施建設資金投入。部分地方財政部門把蠶桑產業發展專項資金并列入年度財政預算,大力扶持桑園基地標準化建設、示范村(屯)建設、科技創新、技術推廣培訓、信息化服務體系建設等工作。我市蠶桑產業重點縣(市)鄉進一步加大政策扶持力度,通過完善多元化投資機制,制定切實可行扶持補貼政策,千方百計采取有力措施,繼續對桑苗、小蠶共育室、大蠶房、蠶沙無害化處理池、桑園道路等補貼和基礎設施建設補助。據統計,2018年全市投入蠶桑產業扶持資金預計1.5億元以上。如德保縣免費向農戶提供桑苗、每畝發放肥料50斤、自建達標蠶房每平方補助150元;隆林各族自治縣建立種桑養蠶核心示范區,免費提供桑苗、發放肥料每畝補助100元、標準蠶房建設補助每平方米200元、標準蠶沙池建設補助每立方米200元;新種桑園管護三年逐年發放補貼每畝800元、鮮繭賣到本縣繅絲廠獎勵蠶農每斤1元;平果縣新建蠶房補貼每平方米150元、舊房改造補助每平方米50元,蠶沙池建設每個補助2000元,新種植桑園獎補每畝1200元等,全市重點區域農戶種桑養蠶積極性很高,種桑養蠶核心區逐步形成相對連片優質原料繭示范片,以整村整屯推進,蠶桑產業逐步向區域化、基地化、專業化、集約化方向發展。

 

    (三)強化科技培訓,不斷提高產業服務質量

 

    自治區、市、縣(市)蠶業站建立長效培訓機制,加大培訓經費投入力度,結合項目建設開展形式多樣的蠶業科技培訓工作,組織縣鄉干部和農民技術員到市內外開展參觀學習和舉辦各類培訓班,2018年上半年全市舉辦各類培訓班148期,培訓9247人(次),進一步提高蠶農技術水平,解決生產過程中普遍出現的問題,提高新品種、新技術、新機具的普及和應用。充分發揮人才隊伍的作用,進村入戶舉辦培訓班和科技指導,各地還聘請了農民技術人員,加強蠶桑生產技術指導力度。如凌云縣聘請9名,財政每人每月補助2500元;靖西市聘請50名,每人每年補助6000元??萍紀乒閂嘌倒ぷ?,有效的發揮了各類技術人員的專業技術力量,把蠶桑產業新品種、新技術、新方法、新具械以及成熟配套集成技術模式傳輸給蠶農,提升蠶繭的產量和質量,提高蠶農經濟收入。

 

    (四)創新合作機制,持續推進產業發展促脫貧

 

    我市把推進蠶桑產業發展與精準脫貧相結合,與退耕還林相結合,與石漠化治理相結合,堅持因地制宜,實行宜桑則桑,出臺加快蠶桑產業發展的實施方案,利用扶貧資金和退耕還林資金,加大對蠶桑產業的扶持力度,按照“企業+專業合社+蠶農”的發展模式,把當地貧困戶組織起來,形成農工貿一體化,并提出“一人兩畝桑,脫貧奔小康”精準扶貧任務目標,提高貧困群眾自我“造血”、自我發展能力。2018年全市種桑養殖戶57180戶,其中貧困戶12336戶,貧困戶收入2.07億元,占全市桑蠶產值18.3%,貧困戶戶均年收入1.68萬元。蠶桑產業逐步成為我市新興特色優勢支柱產業,帶動山區貧困群眾持續、穩定增收。

 

    三、發展蠶桑產業存在的困難和問題

 

    (一)蠶桑產業縣際間發展不均衡

 

    部分縣鄉政府對市人大常委會出臺的《決定》還是沒有引起高度重視,對市人民政府制定出臺的《百色市蠶桑產業發展規劃(2016—2020)》認識不足,產業發展實施力度薄弱,宣傳發動群眾種桑養蠶力度不夠,全市仍有6個縣(區)發展蠶桑產業較慢,未能完成指標任務。

 

    (二)蠶桑生產基礎設施依然薄弱

 

    近幾年來,雖然我市種桑養蠶重點縣鄉發展速度很快,但是蠶桑業仍以蠶農小作坊式養殖為主,小規模分散經營,農戶及產業組織化水平不高,大部分桑園地塊小、零星分散,產業發展資金缺乏,蠶業生產區域道路、灌溉、蠶房等基礎設施比較落后,小蠶共育室規劃建設不夠均勻,部分大蠶房建設達不到標準,還有蠶房人居共處,蠶沙池建設緩慢,蠶沙得不到無害化處理,蠶農收入低。

 

    (三)蠶桑專業人才缺乏,技術人員短板突出

 

    一是技術人員不夠。若按每2000~5000畝桑園,要配備1名專業技術人員要求,我市現有桑園面積已達53萬畝,需配備100名以上專業技術人員,但目前全市桑蠶技術人員只有33人,桑蠶專業只有4人,技術人員缺口明顯,滿足不了生產上技術服務需求;二是技術指導不到位。蠶桑產業新發展鄉村的蠶農種桑養蠶技術水平低,蠶桑病蟲害防控意識不足,病蟲害發生率較高,基層技術人員病蟲害防控能力較弱,蠶桑生產防防控有待加強;三是責任落實不到位。鄉鎮農技站技術指導隊伍力量不足,有些鄉鎮技術人員責任不夠明確,任務落實不清,日常技術指導工作不夠,農戶桑園的管護粗放,桑葉的產量和質量較差,養蠶技術水平較低,造成養蠶戶效益不高。

 

    (四)蠶桑產業產品加工經營鏈條短

 

    一是產業主鏈短。百色桑蠶產業以桑蠶繭絲為主產業鏈,加工企業仍停留在繅絲加工上,生產初級產品多,產品科技含量不高,附加值低,形成了百色生產原料基地、省外精品加工,絲綢、印染、服裝等產業生產加工經營難以引進發展,弱化了桑蠶主產業鏈的經濟效能。二是產業綜合開發利用程度率低。土地、桑葉、桑枝、桑果和蠶沙、蠶蛹、蠶蛾等綜合開發利用少,全市蠶桑產業鏈條不長,綜合效益較低,農民和本地企業經濟效益不高。

 

    (五)市場監管和企農合作經營需進一步規范

 

    一是蠶種來源渠道雜亂,缺乏統一的質量技術標準來規范,蠶繭收購秩序紊亂,蠶種市場和鮮繭市場管理不夠規范,缺少有效的市場協調和監管機制。二是雖然我市大力推行“蠶農+企業+合作社”經營模式的發展,但是市場銷售價格大幅度的波動,農戶仍是市場風險的主要承擔者。部分企業內部管理和日常經營管理、誠信經營等還做得不夠,蠶農利益受損的情況還有發生。同時,企業生產經營資金缺乏,造成靖西市、那坡縣兩家繅絲加工企業拖欠當地蠶農蠶繭銷售金額超過3000萬元的現象,蠶農生產積極性受挫,影響了百色蠶桑產業的穩定發展。

 

    四、推進蠶桑產業發展的建議

 

    (一)加強組織領導,確保產業穩步發展

 

    要提升百色蠶桑產業發展水平,各級政府要切實加強領導,進一步完善蠶桑產業發展領導工作機構,把加快蠶桑產業作為當前脫貧重要產業加以重視,切實解決好發展中的問題。加大宣傳、提高財政資金投入,切實加強工作組織、檢查,建立完善激勵、獎勵機制,對于抓得好,抓出成效的單位和個人給予表彰和獎勵,充分調動各方積極性推動蠶桑產業快速健康發展。

 

    (二)強化政策保障,促進產業快速健康發展

 

    一是實行傾斜政策,對桑蠶企業和規?;季牟嚇└圓普?、稅收調節和信貸支持等方面的優惠,對絲綢加工企業給予用工、用電、用地方面的支持;二是繼續整合涉農項目資金,進一步改善蠶桑生產基礎設施;三是制訂科學、合理的蠶繭收購、烤烘管理制度,推動蠶繭資源順暢流通,加強蠶繭價格監督,健全交易規則和市場管理機制,創造統一開放、公平競爭的市場環境。

 

    (三)加強人才培養,為產業提供智力支持

 

    建立服務本地的桑蠶絲教育培訓體系,加強與高?;蜓芯吭核暮獻?,在職業技術院??觳仙Wㄒ抵耙到逃?,培養一批蠶桑技術人員,在具體生產實踐中通過技術傳幫帶和開展各種培訓,培訓各地農民技術人員;引進既懂蠶桑養殖、加工技術又通經營管理的復合型人才,為蠶桑產業的發展探索提供智力支持。

 

    (四)堅持產業扶貧,助推貧困戶穩定增收

 

    扶貧開發工作已進入攻堅階段,蠶桑作為種植業中投入少、見效快、風險小的產業,優勢明顯,建議將蠶桑作為脫貧主導產業,因地制宜發展蠶桑生產。一是有基礎、有市場。百色蠶桑面積在全區占比較大,可以調整產業結構進一步發展,市人大常委會《決定》出臺后,有力推動了產業的發展,平果、德保、靖西等縣(市)蠶桑產業都有量的提升和質的提高;二是投入少,見效快。一畝桑園投入不到千元,如用桑葉養蠶,一個月即有收益,桑樹生存期最少30年以上,一些桑農一年蠶桑收入達10萬元,在種植業中是投入少、見效快、長短結合的最好產業之一;三是自造血、促脫貧。種桑養蠶技術含量不高,對于擁有勞動力的貧困對象可以輕松上手,激發貧困地區的內生動力,變“輸血”為“造血”,把蠶桑產業鏈加長,能帶動一二三產業發展,據統計,百色適宜發展蠶桑的面積還有200萬畝,大有文章可做,可以將蠶桑產業作為精準幫扶的新主力。

 

    (五)加強市場監管,切實維護好市場銷售秩序

 

    一是各縣(市)農業執法部門要加大執法力度,進一步加強桑種、蠶種管理和鮮繭收購市場銷售管理,重點檢查和整治無證經營桑種、桑苗、蠶種等市場交易行為;二是建立市場監管機制,對蠶種質量和收繭秩序要依法有效監督管理,保證蠶農和收繭企業的利益。三是充分調動龍頭企業的帶動作用,推行和完善以“龍頭企業+合作社+基地+農戶”的繭絲綢貿工農一體化經營方式,形成穩定的產銷關系,從而促進繭絲綢產業持續健康發展,避免“無投入、價高搶、價低逃、有利上、無利走”惡性競爭現象的發生,穩定農資價格,打擊造假坑農事件,維護蠶繭市場秩序和農民、企業的正當利益。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

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