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黃運志在百色市第四屆人民代表大會第四次會議上作常委會工作報告

7乐彩彩票走势图 www.uqnkd.icu  2019-01-10 20:01  閱讀:120338次  作者:  編輯:黃 艷  來源:廣西百色人大網 

百色市人大常委會工作報告

——2019年1月9日在百色市第四屆人民代表大會第四次會議上

百色市人大常委會副主任 黃運志


各位代表:


  我受市人大常委會委托,向大會報告工作,請予審議,并請列席大會的同志提出意見。


  過去一年的主要工作


  一年以來,在市委的領導下,市人大常委會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統一,緊緊圍繞全市工作大局,緊密依靠全體代表,依法履職,積極作為,注重實效,充分發揮地方國家權力機關作用,為推動全市經濟社會高質量發展和民主法治建設作出了積極貢獻。


  全年召開常委會會議11次,主任會議22次,審議法規2項,聽取和審議“一府兩院”專項工作報告17項,開展滿意度測評3項,作出決議決定8項,開展執法檢查4項,開展專題調研12項,圓滿地完成了市四屆人大三次會議確定的任務,各項工作取得新進展、新成效。


 一、突出良法善治,推進科學民主依法立法


  法律是治國之重器,良法是善治之前提。一年來,市人大常委會堅持黨對立法工作的領導,發揮人大在立法工作中的主導作用,強化組織協調,注重立法能力建設和制度建設,積極穩妥地推進立法工作,以良法促進發展、保障善治。


  (一)加快城市管理立法進程


  為推進依法治理城市,創造整潔優美、規范有序、文明和諧的城市環境,市人大常委會聚焦城市管理熱點難點,加快我市立法步伐。市容環境是城市的臉面和形象,是城市文明的決定性標志。市人大常委會認真總結我市城市管理的成功經驗,學習借鑒外地先進經驗,從市容和環境衛生責任、市容管理、環境衛生管理、執法監督、法律責任等方面,積極主導制定了《百色市市容和環境衛生管理條例》,依法規范和細化了我市的市容和環境衛生管理工作。該條例經市人大常委會3次審議后提交自治區人大常委會審批通過,已于今年1月1日起正式施行,這是我市行使地方立法權3年以來制定出臺的第5部地方性法規。城市停車問題涉及千家萬戶,事關民生大事,社會關注度高。為進一步規范城市停車管理,市人大常委會啟動了《百色市停車場管理條例》立法工作,年內對條例草案進行了2次審議,廣泛征求了有關部門和社會各界的意見建議,反復作了修改和完善,今年將進行第三次審議并提交自治區人大常委會審查批準。我市立法工作呈現出速度快、質量好、有特色的亮點,得到了自治區人大常委會的肯定。


  (二)加強立法調研提升立法水平


  圍繞年度立法項目的必要性、可行性等問題,市人大常委會充分發揮在立法中的主導作用,開展了針對百色市舊石器遺址?;ず陀醫;さ牧⒎ǖ餮?,同時與政府及相關部門保持溝通和聯系,積極參與和協調指導立法調研和法規起草工作,切實掌握兩個立法項目的工作進度,為下一步開展立法工作做好前期準備,為立法工作任務的完成提供保障。此外,市人大常委會還及時對《百色市百色起義文物?;ぬ趵泛汀棟偕諧偽毯鈾饉時;ぬ趵方辛肆⒎ê笫凳┏尚У募觳?,從中總結經驗,為今后開展地方性法規的立、改、釋工作提供借鑒。


  (三)健全完善立法工作機制


  按照科學立法、民主立法、依法立法的要求,市人大常委會制定了《百色市人大常委會關于〈百色市立法條例〉的實施意見》《百色市人大常委會關于推進民主立法工作的規定》《百色市人大常委會關于深入開展立法協商工作的意見》,加快推進我市基層立法聯系點建設發展,對涉及人民群眾切身利益的重大立法事項,拓展社會各方有序參與立法的途徑和方式,進一步完善了我市立法工作機制和程序。


  二、突出中心大局,實施正確監督有效監督


  一年來,市人大常委會緊緊圍繞全市中心工作,特別是圍繞脫貧攻堅、全面深化改革、推進經濟高質量發展等重點工作以及人民群眾普遍關注的熱點難點問題,找準監督工作的切入點和著力點,依法開展工作監督和法律監督,改進監督方式和方法,著力增強監督實效,督促地方有關國家機關加強和改進工作,推動市委各項決策部署落地見效。


  (一)強化財政經濟監督


  鋁產業是百色的主導產業,是全市經濟社會發展的重要支撐。市人大常委會緊緊圍繞鋁產業發展,持續開展工作監督,聽取審議了市人民政府關于全市鋁產業二次創業實施推進情況的報告,開展全市鋁產業發展情況深度調研,積極推進“黔電入百”工程和區域電網建設,督促政府堅持以新發展理念為引領,立足于我市工業發展階段性特征,加快鋁工業供給側結構性改革,下大力氣解決產業結構不合理、產業鏈不長、產品附加值不高、電力供應不足等突出問題,積極推動市委關于加快鋁產業二次創業決定的有效落實,為加快百色鋁產業結構優化升級、實現鋁產業高質量發展提供決策參考。


  藍圖變現實,根本在落實。市人大常委會聽取審議了市人民政府關于左右江革命老區振興規劃項目實施情況的報告和百色市“十三五”規劃綱要實施中期評估報告,審議了市人民政府關于提請審議《百色市城市總體規劃(2017—2035)》的議案,開展了鄉村規劃建設管理工作情況的專題調研等。督促政府緊抓發展機遇,在國家戰略中找準百色落點,深度融入“一帶一路”建設,強化規劃引領、政策研究、項目爭取,為百色革命老區發展注入新的發展動能;強化目標導向,狠抓規劃落實,聚焦脫貧攻堅、產業升級、生態?;?、鄉村發展、民生改善等重點領域,定向精準發力,補足發展短板,努力把政策優勢轉化為百色的發展優勢,把規劃藍圖變為現實,打贏脫貧攻堅硬戰,切實增進民生福祉,不斷提升老區人民的獲得感和幸福感。


  計劃預算監督是人大監督工作的重點。市人大常委會聽取審議了市人民政府關于百色市2018年上半年國民經濟和社會發展計劃執行情況以及全市和市本級預算執行情況的報告、2017年百色市本級財政決算草案的報告、2017年度百色市本級預算執行和其他財政收支的審計工作報告以及審計查出突出問題整改情況的報告,提出了有針對性的審議意見。推動政府及相關部門落實高質量發展要求,堅持穩中求進工作總基調,統籌做好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作,全力打好三大攻堅戰,積極培育新的經濟增長點,鞏固和擴大百色經濟發展的良好態勢。督促政府加大審計查出問題整改力度,健全審計查出問題整改的長效機制,切實加強對違法違規問題的追責和問責,加強國有資產監督管理,防止國有資產流失,進一步完善審計查出突出問題整改情況向人大常委會報告機制。市人大常委會還積極深化和拓展預算審查監督,積極推進我市人大預算聯網監督系統建設,探索構建“互聯網+大數據”監督模式,進一步為人民看緊看好“錢袋子”。


  (二)強化民生領域監督


  脫貧攻堅是第一民生工程。市人大常委會高度關注全市脫貧攻堅工作,把脫貧攻堅作為首要監督任務,聽取審議了市人民政府關于全市精準扶貧精準脫貧情況的報告、關于全市旅游扶貧工作情況的報告、關于全市蠶桑產業發展情況的報告,跟蹤檢查《百色市人大常委會關于加快百色市蠶桑產業發展的決定》落實情況,并突出重點、有針對性地對全市貧困村村級集體經濟發展情況開展專題調研。督促政府及有關部門堅決扛起脫貧攻堅的政治責任,把好鄉村振興戰略的政治方向,緊緊圍繞基礎設施建設、易地扶貧搬遷、產業扶貧、教育扶貧、健康扶貧等重點領域和關鍵環節,精準發力,全力攻克貧中之貧、難中之難、堅中之堅,打好脫貧攻堅硬仗;要加大鄉村旅游資源的挖掘和整合,推動鄉村旅游和精準扶貧的深度融合,切實加大貧困群眾參與旅游扶貧的扶持力度,讓旅游產業助力脫貧攻堅,讓山區變景區;要因地制宜做大做強蠶桑產業,加大政策扶持、科技服務、宣傳推廣的力度,充分發揮蠶桑產業在促農增收中的作用。


  城市管理與民生息息相關,是政府民生服務工作的重頭戲。市人大常委會緊扣中心城區城市管理突出問題,持續強化監督。繼2017年開展專項工作監督和專題詢問后,去年進行了跟蹤檢查,聽取審議了市人民政府《關于〈百色市中心城區城市管理工作情況報告的審議意見〉落實情況的報告〉》,并對該項報告開展了滿意度測評,推動政府聚焦群眾反映強烈的突出問題,狠抓城市管理頑癥治理,健全城市管理長效機制,全面提升城市精細化管理水平。


  文化廣播電視是講好百色故事,傳播好百色聲音,豐富群眾精神生活的重要陣地和載體。市人大常委會聽取審議了市人民政府關于百色市文化廣播電視設施建設情況的報告,有針對性地提出要切實解決廣電人才隊伍和設施建設存在的突出問題等審議意見,市委高度重視,政府積極落實,投入1596萬元,解決了市廣播電視臺設備嚴重老化、滯后問題,保障我市廣播電視事業健康發展。


  (三)強化司法工作監督


  司法工作關系社會公平正義。市人大常委會聽取審議了市中級人民法院關于全市人民法院行政審判工作情況的報告、市人民檢察院關于全市檢察機關未成年人刑事檢察工作情況的報告,并對報告開展了滿意度測評。督促審判機關重視解決受案難、審理難、執行難問題,加強行政審判能力建設,充分發揮審判職能作用,為經濟發展提供司法保障和法律服務。督促檢察機關夯實未檢工作基礎,加強隊伍專業化建設,推動未檢工作社會支持體系建設,切實維護好未成年人的合法權益。


 (四)強化法律實施監督


  2018年是廣西壯族自治區成立60周年。為營造自治區60大慶的濃厚氛圍,市人大常委會對我市實施《中華人民共和國民族區域自治法》情況進行了檢查,并配合自治區人大常委會開展自治區成立60周年大慶重大惠民項目建設情況專題調研,推動各級各部門深入學習好、宣傳好、貫徹好、落實好黨和國家的民族政策和法律法規,促進我市經濟發展和社會進步。市人大常委會還對《中華人民共和國教育法》《中華人民共和國農村土地承包法》的實施情況進行檢查,督促各級政府及相關部門切實增強法治意識,提高依法行政水平,強化措施加大百色城區教育基礎設施建設攻堅戰力度,出臺政策著力解決鄉村教師不足、待遇保障水平偏低的突出問題;繼續加大依法整治違法占用耕地力度,加強土地山林確權工作,落實好農村土地所有權、承包權、經營權“三權分置”,鞏固和完善農村基本經營制度。


  此外,市人大常委會協助和配合全國人大常委會、自治區人大常委會開展了《中華人民共和國農產品質量安全法》《中華人民共和國律師法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國非物質文化遺產?;しā貳噸謝嗣窆埠凸行∑笠蕩俳ā貳豆鬮髯匙遄災吻俏鎦飾幕挪;ぬ趵貳豆鬮髯匙遄災吻銎犢⑻趵?,以及“陸海新通道”建設情況、自治縣民族鄉脫貧攻堅工作情況、歸僑僑眷工作情況、掃黑除惡專項斗爭工作情況、人民法院解決“執行難”工作情況、人民檢察機關加強對民事訴訟和執行活動法律監督工作情況等13項檢查和調研活動,配合做好《中華人民共和國民法典各分編(草案)》《中華人民共和國藥品管理法(修正草案)》《中華人民共和國個人所得稅法修正案(草案)》《中華人民共和國耕地占用稅法(草案)》《廣西壯族自治區電梯安全條例(草案)》《廣西壯族自治區食品安全條例(草案)》《廣西壯族自治區促進科技成果轉化條例(修訂草案)》《廣西壯族自治區民族教育促進條例(草案)》《廣西壯族自治區少數民族語言文字工作條例(草案)》等9部法律法規的征求意見工作。


  一年來,市人大常委會還堅持“有件必備、有備必審、有錯必糾”,對22件規范性文件開展了備案審查,確保法制統一。認真做好人大信訪工作,共接待群眾來信來訪67件次,加強信訪案件的跟蹤督辦,推動解決群眾的合法合理訴求。


  三、突出依法依規,行使好決定權和任免權


  (一)認真行使決定權


  市人大常委會緊扣全市發展大局,認真討論決定重大事項,適時作出決議決定。一是認真審議市人民政府的相關議案,嚴格審查和批準計劃、預算、決算報告和預算調整方案,作出關于批準2017年百色市本級財政決算的決議、關于批準市本級2018年新增政府債務限額調整預算方案的決議、關于批準市本級2018年財政預算調整方案的決議,要求政府及有關部門進一步加強市本級財源建設,嚴格預算管理,推進依法理財,確保財政資金的安全和高效使用。二是結合全市精準脫貧工作,在前期充分調查研究和認真審議的基礎上,作出了《關于加快推進全市油茶產業發展的決定》,督促和支持政府做大做強做優百色油茶產業,充分發揮油茶產業在精準扶貧中的重要作用。


  (二)認真行使任免權


  市人大常委會堅持黨管干部原則與人大依法任免的有機統一,認真貫徹黨委人事意圖,嚴格落實憲法宣誓制度,嚴格按照有關規范和程序,扎實做好人事任免工作。參與和促進深化國家監察體制改革,年初依法任命了市監察委員會副主任、委員,百色市首屆監察委員會領導班子正式產生。依法審議通過決定任命4名副市長、接受常委會部分組成人員的辭職請求等人事任免事項,全年共依法任免地方國家機關工作人員38人次。此外,根據自治區黨委的提名,及時依法補選鹿心社、秦如培、周武紅為自治區十三屆人大代表。


  四、突出主體作用,加強和改進代表工作


  人大代表是人民代表大會的主體,是黨和政府密切聯系群眾的重要橋梁和紐帶。市人大常委會把不斷加強和改進代表工作,充分發揮代表主體作用作為增強人大工作活力的重要抓手,先后在靖西市、田林縣召開全市人大代表工作現場會,統籌安排部署代表工作,共同探討交流,扎實推進代表工作的深化和拓展。


  (一)抓實閉會期間代表活動。市人大常委會主動邀請代表列席常委會會議,組織代表參與人大常委會執法檢查、調研視察等活動,推薦人大代表參加全市性重要會議和重大活動,指導各縣(市、區)開展形式多樣、豐富多彩的代表活動,有效擴大代表參與全市工作的力度,促進代表知情知政,支持代表發揮作用。圍繞脫貧攻堅、鄉村振興、重大項目建設等內容,組織部分全國人大代表和百色市選出的自治區人大代表開展年中集中調研和年末集中視察活動,讓代表們深入了解百色經濟社會發展的新成就、新變化、新需求,以便更好地履行代表職責、為百色經濟社會發展爭取更大的支持。委托各縣(市、區)結合實際,組織市人大代表開展了調研視察活動。


  (二)深化代表履職平臺建設。市人大常委會深入貫徹落實中央和自治區關于更好發揮人大代表作用,推進代表履職服務平臺建設的部署要求,大力支持各縣(市、區)創新代表工作思路,積極探索代表聯系群眾新途徑新方法,鞏固和拓展代表履職平臺。堅持以點帶面,扎實推進德保縣、西林縣2個全市代表履職網絡平臺試點建設,以及右江區永樂鎮、田陽縣頭塘鎮、德保縣燕峒鄉、西林縣那勞鎮等4個全區代表履職實體平臺示范點建設,在鞏固原有的 “人大代表履職活動中心”“人大代表之家”的基礎上,創新建立“人大代表創業、培訓基地”等代表履職新平臺,進一步深化和拓展代表履職服務范圍、代表活動形式,為代表履職服務提供更有力的保障。


  (三)提高代表建議辦理質量。市人大常委會認真實行常委會領導牽頭、專門委員會全程跟蹤督辦重點建議的工作機制,堅持開展代表建議辦理工作績效考評、評比表彰、滿意度測評等工作,表彰市人民政府辦公室、市發展和改革委員會、市人力資源和社會保障局等19個代表建議辦理工作先進單位,促進政府及相關承辦單位進一步強化責任意識、強化落實舉措、強化工作機制,代表建議辦理質量和水平進一步提升。


  五、突出自身建設,夯實人大工作基礎


  市人大常委會嚴格按照黨委的部署要求,結合人大實際,積極開展深化領導班子建設年活動,扎實推進“四個大興”活動,努力打造“五個過硬”領導班子,著力提升履職能力和水平。


  (一)加強思想政治建設。堅持黨組中心組學習制度,加強政治理論學習,以黨的最新理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作,集中學習習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想、黨的十九屆二中、三中全會精神、2018年全國兩會精神、中央經濟工作會議精神以及新修訂的《中華人民共和國憲法》等,強化思想對標,提高政治站位,切實增強“四個意識”, 堅決做到“兩個維護”,把黨的路線方針政策貫徹落實到人大工作中。


  (二)加強作風建設。市人大常委會黨組認真履行黨要管黨、從嚴治黨主體責任,嚴格落實中央八項規定精神,深入學習貫徹新修訂的《中國共產黨章程》《中國共產黨紀律處分條例》,開展扶貧領域腐敗案件等警示教育活動,把紀律和規矩挺在前面,持續加強黨風廉政建設,不斷推動全面從嚴治黨在人大機關向縱深發展。以韋瑞靈嚴重違紀違法案例為反面教材,認真開好黨組班子的專題民主生活會,開展批評與自我批評,深入查找問題,深刻剖析根源,觸及思想靈魂,以案為鑒、警鐘長鳴,以案明紀、筑牢防線。常委會領導積極參與脫貧攻堅、聯系縣域經濟和重大項目等全市中心工作,帶頭深入基層和群眾宣講習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大精神和鄉村振興戰略。


  (三)加強能力建設。注重加強學習培訓,分期分批組織常委會組成人員和全市人大干部赴廈門大學、西南政法大學等高??褂姓攵孕緣吶嘌?,加強政治理論、憲法法律和人大業務知識的學習,促進常委會組成人員和人大干部加強學習、增強本領,為做好新時代人大工作筑牢思想基礎、提高能力水平。


  (四)增強工作合力。高度重視加強縣鄉人大工作和建設,注重加強與基層人大的聯系指導,通過上下聯動開展視察調研、執法檢查等工作,強化業務指導和工作協同;通過召開市人大常委會黨組務虛會、全市人大常委會主任聯席會、代表工作現場會集思廣益、群策群力,形成促進發展、推動工作的強大合力。組織開展年度全市人大監督工作、深化代表活動工作、代表建議辦理工作、人大法治建設工作、人大宣傳工作先進單位的評選活動,增添工作動力,激發干事活力,共同推動全市人大工作高質量發展。


  一年來,各縣(市、區)人大常委會主動適應新時代新要求,扎實推進縣鄉人大工作和建設,監督工作更有力度、更具實效,代表工作更加出彩、更具成效,展現出新時代基層人大工作新氣象。右江區進一步完善監督機制,制定施行了《關于專項工作報告滿意度測評工作暫行辦法》;田陽縣在各鄉鎮全面開展“人大代表議政日”活動,使議政活動成為人大代表為選民代言的“舞臺”,促進黨委政府決策科學化、民主化;田東縣發揮人大職能作用,積極推進法治建設,在田東召開的自治區人大內務司法工作座談會上作了典型發言;平果縣大力推行“三進三聯三解”工作模式,促使代表工作更接地氣,切實提高代表履職為民實效;德保縣全面推行“雙聯雙加”代表工作模式,并率先在全市實現了代表建議提交辦理網絡化,創新了代表工作方式;靖西市以岳圩鎮為示范點,推行“1345”鄉鎮人大工作新思路,將人大工作和黨委中心工作、黨建工作深度融合起來,激發了基層人大工作新活力;那坡縣創設人大代表建議辦理專項資金并逐年提高,黨委、政府、人大“三方”聯手,推動解決了一大批屯級道路硬化建設,扎扎實實地為基層代表、基層群眾解決好“家門口的事”;凌云縣探索開展了“雙聯雙帶三促”的代表工作模式,有力地促進地方產業發展、脫貧攻堅和重大項目建設;樂業縣聚焦教育、醫療、文化、社會保障等重點領域,聽取審議政府相關專項工作報告,推進重大項目建設和民生問題解決;田林縣以組建“代表專業小組”為抓手,以打造人大代表致富帶富培訓基地和示范基地為載體,激發了基層人大代表履職新動力;隆林各族自治縣切實增強監督剛性,通過“回頭看”倒逼政府及相關部門推進城區管理工作和重大項目建設,并運用否決權、動真碰硬鞭策政府改進規劃工作;西林縣深入開展“人大代表助推精準扶貧工作在行動”主題活動,創新人大信訪“四渠道”助力精準脫貧攻堅戰,充分發揮了人大代表在脫貧攻堅中的積極作用。


  各位代表,市人大及其常委會過去一年工作成績的取得,是市委堅強領導的結果,是市人大常委會組成人員、各專門委員會組成人員和人大代表辛勤工作的結果,是市人民政府、市監察委員會、市中級人民法院、市人民檢察院協同配合的結果,是各縣(市、區)人大及其常委會共同努力的結果,是全市廣大干部群眾和社會各界大力支持的結果。在此,我代表市人大常委會表示崇高的敬意和衷心的感謝!


  同時,我們也清醒地認識到,常委會的工作與新時代新任務的要求、與人民和代表的期望還有差距,我們的立法力量有待充實、立法質量有待提高,監督的剛性和實效有待進一步增強,代表履職服務保障水平有待進一步提升等。我們要高度重視這些問題,虛心聽取代表意見,自覺接受監督,堅持以改革創新精神,不斷加強和改進人大工作,更好地依法履職盡責。


  新一年的主要任務


  2019年,是中華人民共和國成立70周年和百色起義90周年,是決戰脫貧攻堅、決勝全面小康的關鍵之年。市人大常委會工作的總體要求是:堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,深入學習貫徹習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想,堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統一,主動順應新時代人大工作的新任務新要求,聚焦建設壯美廣西、共圓復興夢想總目標總要求,圍繞全市改革發展大局,認真履行憲法和法律賦予的職責,扎實推進立法工作,著力提高立法質量,實行正確監督有效監督,支持和保障代表依法履職,深入推進“兩個機關”建設,推動全市人大工作不斷與時俱進、創新發展,為推動百色經濟社會高質量發展、堅決完成決戰貧困決勝小康偉大使命作出新的更大貢獻。


  一、堅持圍繞中心履職,著力建設全面擔負起憲法法律賦予的各項職責的工作機關


  (一)依法行使好立法權,支持和保障全市改革發展


  堅持黨對立法工作的領導,建立健全人大主導立法工作機制,抓住立法質量這個關鍵,加強立法工作組織協調,進一步規范立法工作程序,繼續加強立法機制、立法工作隊伍和能力建設,建立立法研究基地,充分發揮基層立法聯系點和第三方力量在立法工作中的積極作用,推進科學立法、民主立法、依法立法,進一步發揮立法的引領、推動和保障作用。貫徹落實習近平生態文明思想,主動順應我市改革創新和經濟社會發展需要,按照“突出重點、急需先立、體現特色、確保質量”原則,從立法層面進行規范和設計,積極推進百色市停車場管理條例、百色市右江河水質?;ぬ趵?、百色市舊石器遺址?;ぬ趵牧⒎üぷ?。根據五年立法規劃,適時開展百色市城鎮生活垃圾分類管理等立法調研工作。


 (二)依法行使好監督權,形成加強和改進工作的合力


  圍繞事關全市改革發展穩定大局的重大問題和人民群眾普遍關注的突出問題,依法深入開展法律監督和工作監督,綜合運用聽取審議專項工作報告、執法檢查、詢問、滿意度測評、備案審查、專題調研和視察等形式,督促有關國家機關改進工作、完善制度、有效實施法律。


  一是深化預決算審查監督。聽取審議國民經濟和社會發展計劃、預算執行情況報告,財政決算和審計工作報告,審查批準市本級決算和預算調整方案,聽取審議關于審計查出突出問題整改落實情況報告,貫徹落實中央《關于人大預算審查監督重點向支出預算和政策拓展的指導意見》,推動預算監督從“程序審”向“實質審”的轉變,督促市人民政府加強預算管理,提高依法理財能力和水平。建立和落實市人民政府向市人大常委會報告國有資產管理情況制度,推進國有資產管理公開透明規范。繼續完善市本級人大預算聯網監督工作,推動市縣人大預算聯網監督的全覆蓋。


  二是加強重點領域監督。對2018年百色市環境?;ぷ純齪突肪襯勘暉瓿汕榭?,全市營商環境和民營經濟發展情況、國有資產管理情況、財政專項扶貧資金管理使用情況、科技創新成果轉化情況、鄉村規劃建設管理情況、民族特色村寨?;すぷ髑榭?、邊境建設管理工作情況等進行工作監督,將監督與支持有機結合起來,推動我市生態文明建設和經濟高質量發展,推進脫貧攻堅和鄉村振興戰略在我市有效落實,推進中央、自治區黨委和市委重大決策部署的貫徹落實。


  三是加強監督促進法治建設。對全市掃黑除惡專項斗爭工作情況、《百色市人大常委會關于開展第七個五年法治宣傳教育的決議》貫徹執行情況,以及全市法院民事審判工作情況、全市檢察機關開展公益訴訟工作情況開展監督。加大對法律法規的宣傳和執法檢查力度,對《中華人民共和國安全生產法》《廣西壯族自治區扶貧開發條例》《百色市百色起義文物?;ぬ趵貳棟偕信┟呈諧」芾硤趵貳棟偕惺腥鶯突肪澄郎芾硤趵返氖凳┣榭黿屑觳?,切實發揮執法檢查的“法律巡視”監督利劍作用,推動有關法律法規在我市的貫徹實施。加強規范性文件備案審查工作,完善備案審查工作程序和工作機制,加大涉法涉訴信訪案件督辦力度,切實維護法律尊嚴和法制統一。


 (三)依法行使好決定權,推動市委決策部署落實落地


  圍繞市委重大決策,緊扣事關全市經濟社會發展和民主法治建設中的重大問題,科學合理選擇重大事項議題,找準行使決定權與促進經濟社會發展的結合點,適時作出決議決定, 努力實現市委主張和全市人民意志的有機統一,切實推動市委決策部署的貫徹落實。跟蹤檢查市人大常委會關于加快全市油茶產業發展情況的決定的落實情況等,促進相關工作有效落實。


 (四)依法行使好任免權,提高人事任免工作質效


  堅持黨管干部和人大依法任免相統一的原則,進一步規范人事任免工作程序,完善任免工作制度,提高任免工作質量,確保自治區黨委和市委的人事安排意圖順利實現。認真組織新任命的國家機關工作人員公開向憲法宣誓活動,實行任職表態發言和頒發任命書等制度,激勵和教育我市國家機關工作人員忠于憲法、遵守憲法、維護憲法,增強履職為民的責任感和使命感。


 二、堅持代表主體地位,著力打造同人民群眾保持密切聯系的代表機關


  牢固樹立為代表服務意識,進一步改進工作方法,完善工作機制,夯實代表工作基礎,支持和保障代表依法履職。一是推進履職平臺建設,促進代表積極履職??勾礪鬧笆堤迤教ā疤岬瞪賭輟被疃?,加強和完善“人大代表履職活動中心”“人大代表之家”“人大代表創業培訓基地”等代表履職活動場所建設,深入推進代表履職網絡平臺試點建設,積極組織代表參加執法檢查、調研視察等活動,有針對性地組織代表開展學習培訓,指導代表小組開展好活動、提高活動實效,把密切常委會同代表的聯系、密切代表同人民群眾的聯系落到實處,為代表履職行權提供更堅實的服務保障。二是加強代表議案建議辦理和督辦,推動辦理工作提質增效。加大督促檢查力度,繼續開展常委會領導牽頭、各專門委員會對口督辦重點建議以及代表建議辦理績效考評、辦理工作先進評比表彰等經驗和做法,加強合理交辦、事中督辦、事后核查,更有效地調動承辦單位的積極性和主動性,推進辦理工作機制的健全完善,推動辦理方式創新和辦理質量不斷提升,妥善解決人民群眾關注的現實利益問題,發揮好人大作為人民當家作主的主渠道作用。


  三、堅持抓好自身建設,著力鍛造五個過硬的人大干部隊伍


  市人大常委會將以加強黨的建設為統領,全面加強常委會和機關自身建設,不斷強化機關干部隊伍管理,提升履職能力和服務保障水平。一是把政治建設擺在首要位置。旗幟鮮明講政治,突出強化政治自覺,把堅持黨的領導貫穿于人大工作的各方面、全過程,把深入學習貫徹習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想作為重要政治任務以及開展人大工作的基礎課和必修課來抓緊抓實,切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、堅持“兩個維護”,始終在思想上政治上行動上與以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。二是堅持不懈推進作風建設。持之以恒落實中央八項規定精神,加強紀律教育和廉政建設,強化紀律執行,堅守紀律、規矩兩條底線,把管黨治黨的螺絲擰得更緊,推動人大機關全面從嚴治黨向縱深發展。三是推進機關機構改革和能力建設。深化人大機構改革,完善人大專門委員會設置,調整優化相應機構和職能,加大干部教育培訓力度,提高依法履職能力和水平。四是加強基層人大建設。加大對基層人大工作指導力度,進一步推進縣鄉人大工作和建設,推動基層人大工作法制化、規范化、科學化和常態化運行。加強市縣兩級人大常委會工作交流,共同探索創新工作方式方法,注重總結推廣基層人大工作的好經驗、好做法,增強全市人大工作整體實效。


  各位代表,新時代呼喚新擔當,新時代需要新作為。新時代對人大工作賦予了新的使命、提出了新的要求。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在市委的堅強領導下,不忘初心、牢記使命,開拓進取、扎實工作,積極開創新時代人大工作新局面,為建設壯美廣西、共圓復興夢想,奮力譜寫百色人民幸福美好新篇章作出積極貢獻,以優異成績迎接新中國成立70周年和百色起義90周年!




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