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推進旅游資源大市邁向旅游強市——市人大常委會專題詢問全市旅游產業發展情況

7乐彩彩票走势图 www.uqnkd.icu  2015-10-14 08:41  閱讀:274993次  作者:沈家共  編輯:羅名斯  來源:廣西百色人大網 

推進旅游資源大市邁向旅游強市
——市人大常委會專題詢問全市旅游產業發展情況

  百色山清水秀,景色宜人,自然資源豐富,是旅游資源大市。如何進一步發揮優勢、挖掘潛力,更好地把資源優勢轉化成為發展優勢、品牌優勢,一直牽動著市人大常委會和委員們的心。9月17日上午,市三屆人大常委會第二十九次會議舉行聯組會議,對全市旅游產業發展情況開展專題詢問。

  在兩個多小時的時間里,10位市人大常委會委員緊扣主題,就當前我市旅游產業發展中的基礎設施建設、項目招商引資、產品策劃包裝、人員機構配備等一些熱點難點問題,直接進行了詢問,市旅發委、發改委、交通等9個部門負責人一一接受詢問,坦誠作了回答。

  關鍵詞:規劃引領

  萬事當先,規劃先行。旅游規劃是加快旅游業發展的“龍頭”?!笆濉筆前偕屑涌煬媒峁溝髡椒?,適應新常態、實現新作為、推動新發展的重要時期,也是旅游產業加快趕超跨越的戰略機遇期。市人大代表、市人大常委會委員、常委會副秘書長農炳林首先發問:百色旅游業在全市國民經濟和社會發展“十三五”規劃中的發展定位、思路和重點是什么?

 
圖為農炳林委員詢問市發改部門。                                  圖為市發展改革委員會總經濟師陸敏應詢。

  市發展改革委員會總經濟師陸敏“接招”進行了解答。他說,旅游業在 “十三五”發展規劃中的定位是打造“四個目的地”,即把百色打造成為全國紅色旅游目的地、國際山水旅游目的地、國際長壽養生旅游目的地、民族風情體驗旅游目的地。總體思路是著重打造“一區一帶三廊”旅游品牌,即:百色紅色旅游核心區,右江河谷美麗鄉村旅游帶,北部山區山水旅游長廊、南部山區生態休閑和邊關體驗旅游長廊、民族風情觀光體驗旅游長廊。發展重點:一是著力發展特色旅游業,把重點景區、景點打造好,挖掘特色旅游資源,開發打造一批“森林生態+避暑度假”、“森林生態+體育運動、探險”、“森林生態+商務休閑”、“森林生態+藝術畫廊”、“湖庫生態+休閑垂釣”等具有復合功能的新業態、新產品;二是完善旅游交通基礎設施建設,實現與區內外旅游景區景點的互聯互通,破解“最后一公里”交通瓶頸;加大旅游酒店、星級廁所、購物商店等基礎設施建設,提升旅游接待設施水平、接待能力和服務質量;三是注重開發旅游市場,大力實施“引客入百”工程,實施品牌帶動戰略,著力打造一日游、兩日游、三日游等不同檔次、不同人群需求的品牌和線路;四是抓住國家“一帶一路”戰略發展機遇,加強面向東盟國家的宣傳推介和戰略合作,力爭至“十三五”期末,旅游總人數達4000萬人次以上,年旅游綜合收入達500億元以上。

  市人大代表、市人大常委會委員、那坡縣人大常委會主任蘇立孟詢問市住建部門:如何加大星級酒店、A級旅游廁所、停車場、旅游咨詢中心等旅游公共服務設施的規劃建設力度?

 
   圖為蘇立孟委員詢問市住建部門。                               圖為市住房和城鄉規劃建設委員會副主任黃瑞坡應詢。

  “下一步,將結合百色的紅色旅游、生態旅游和老街區?;?,繼續深化對旅游特色街區和旅游配套服務設施等方面的研究,加強與高水平的規劃部門之間的研究合作。要完善旅游游覽服務設施規劃,進一步優化旅游路線、強化旅游景區的標識系統,規范停車場、旅游出入口、旅游商品購物場所、醫療衛生點等。要在詳細規劃上下功夫,特別是在特色功能布局方面,進一步優化方案設計,突出特色,提升品質。要加快旅游特色街區和旅游配套服務設施的建設力度,重點推進百色起義紀念公園旅游綜合服務區建設,提升完善解放街旅游商品街區、百色芒果街特色水果街道?!筆兇》亢統竅綣婊ㄉ櫛被岣敝魅位迫鵪倫鞒齷賾?。

  關鍵詞:提級改造

  百色具有豐富的旅游資源,但旅游景區的開發程度比較低,品牌效應不高,景區質量等級亟待進一步打造提升。結合實地調研掌握的情況,市人大代表、市人大常委會委員、市人大民族華僑外事宗教委員會主任委員王治平向市旅游發展部門提出詢問:“百色起義紀念園、樂業大石圍天坑群、靖西大峽谷三個景區創建國家5A級景區進展比較緩慢,進度緩慢的原因是什么?應該采取什么措施加快推進我市旅游景區提升建設和創5A步伐?”

 
圖為王治平委員詢問市旅游發展部門。                                圖為市旅游發展委員會主任李榮能應詢。

  “百色市目前擁有國家4A級景區11個,3A級景區3個,其中,百色起義紀念公園、樂業大石圍天坑群、靖西大峽谷3個4A級景區正在創建國家5A級景區?!筆新糜畏⒄刮被嶂魅衛釗倌蓯紫冉檣芰稅偕糜尉扒柿康燃肚榭?,同時他坦誠地說,當前,百色的11個4A級景區,從整體來看,設施差、旅游項目單一,質量水平還處在較低檔次。百色起義紀念公園、樂業大石圍天坑群、靖西大峽谷三個景區創5A進展緩慢的原因主要是:“百色起義紀念園征拆面積大、范圍廣,涉及單位、街道、居民多,征拆難度比較大,情況復雜;資金投入較大,籌措困難,因其是公益性項目,難以對外開展招商引資;景區規劃也還處在優化調整之中。樂業大石圍天坑群景區被評為國家地質公園在先,而創5A景區在后,項目規劃、環評等環節需國土資源部審批,協調難度較大,手續辦理周期比較長,業主考慮樂業至百色未通高速公路,游客量不多等原因,投資積極性不高,加上周邊群眾阻撓,進度緩慢。靖西大峽谷景區創5A的主體仍未確定,資源正在整合當中,項目詳規還未完成?!?/FONT>

  李榮能表示,下一步將加強向聯系的自治區領導匯報,爭取創5A項目全部納入自治區層面的重大項目進行推進,并通過堅持例會制度、融資支持、強化績效考評等,強力推進爭創5A級景區工作,確保2016年百色起義紀念公園成功爭創5A級景區,樂業大石圍天坑群、靖西大峽谷也要在“十三五”期間爭創成功;同時完善基礎設施保4A,創造條件爭4A,爭取更多一些景區創4A,擴大百色4A級景區的陣容。

  關鍵詞:提升服務

  如何加快旅游設施建設,切實做好以游客為中心的各項服務工作,全面提高我市旅游服務水平,是王治平委員詢問的另一個重點問題。

  李榮能說,游客從落地至離開,整個過程涉及到的一切設施都是旅游服務設施,包括旅游咨詢中心、集散中心、酒店、餐廳、農家樂、購物店、旅行社、娛樂場所、廁所等。他表示,要針對存在的基礎設施問題,結合形勢發展需要,切實做好“十三五”旅游規劃編制工作,并按規劃來推進這個項目;按照星級評定標準,推進星級建設,包括酒店、農家樂、鄉村旅游區、廁所、購物等服務設施;發揮咨詢服務中心的作用,加大酒店、餐廳、交通、購物等從業人員的培訓力度,提高服務質量;加強旅游績效考評,納入全市績效工作中。

  關鍵詞:旅游交通

  交通是發展旅游業的前提和基礎,是旅游業的重要組成部分,與整個旅游產業發展密切相關。

  “百色大王嶺風景區路況差、拐彎多,有一次貴州的朋友去了,他們說公路把他們整慘了,開車的司機都吐了?!痹諮手?,市人大代表、市人大常委會委員、市人大財政經濟委員會主任委員黃文武舉了一個生動的例子來說明百色旅游景區路況差的問題。針對百色多處通往A級景區路況差,凌云、樂業和西林三個縣沒有通高速公路等旅游交通基礎設施滯后的問題,黃文武提出詢問:“請問市交通運輸部門應該采取什么措施加快A級景區道路的建設步伐,百色至樂業高速公路何時能夠開工建設,百色至西林高速公路前期工作進展情況如何?”

 
圖為黃文武委員詢問市交通運輸部門。                             圖為市交通運輸局局長龍宗福應詢。

  市交通運輸局局長龍宗福答道:“樂業至百色高速公路,全長約171.39公里,項目總投資約183.97億元,平均造價1.18億元/km。按照自治區黨委、政府要求,該項目要在今年12月份開工建設,目前已完成了項目選址、用地預審等前期工作,工可報告也已報到國家發改委審批。田林至西林高速公路是自治區黨委、政府實現縣縣通高速公路目標的其中一條,也是整個廣西目前為止建設最艱難、投資最大的一條高速公路。項目全長195公里,總投資估算約190億元。項目前期工作正在進行中,力爭今年11月份前完成工可報告編制,2016年完成初步設計,2017年開工建設?!?/FONT>

  關于A級景區道路建設問題,龍宗福說,全市有11個4A級景區,已通二級及以上公路的有4個,未通二級及以上公路的4A級景區有7個,其中已下達通景區二級公路建設計劃5個,目前,已開工2個(百色樂業大石圍天坑群景區、德保吉星巖景區),準備開工3個(百色大王嶺景區、凌云茶山金字塔景區、澄碧湖風景區);未安排計劃2個(德保紅葉森林旅游景區、平果黎明通天河旅游景區)。市交通運輸局將根據項目前期進展情況,爭取上級補助資金并納入年度建設計劃,全力推進、支持百色旅游業發展。

  關鍵詞:產業融合

  推進旅游業與其他產業融合發展,是主動適應經濟發展新常態、加快推進轉方式調結構的重大戰略舉措,也是貧困地區脫貧致富的重要手段。針對當前百色的旅游仍處在傳統的觀光旅游階段,缺乏休閑度假、康體養生等旅游產品,農家樂、鄉村旅游挖掘還不夠深等問題,市人大代表、市人大常委會委員、市人大教育科學文化衛生委員會主任委員韋勝福向市農業部門提出詢問,怎樣發揮百色生態農業資源豐富的優勢,引導發展休閑農業、觀光農業,并與旅游產業融合發展,使資源優勢進一步轉化為經濟優勢,使旅游業成為惠民富民產業。

 
圖為韋勝福委員詢問市農業部門。                                  圖為市農業局副局長零達將應詢。

  “目前我市已建成休閑農業觀光園23個,榮獲國家級農業旅游示范點3個,廣西級農業旅游示范點10個,總面積1.5多萬畝,接待旅客413萬人次,旅游收入近3.2億元。平果—田東—田陽—右江—凌云—鳳山—巴馬休閑養生游已獲中國休閑農業與鄉村旅游十大精品線路,廣西聚之樂休閑農業有限公司示范創建全國休閑農業與鄉村旅游五星級企業(園區)已通過農業部和國家旅游局驗收?!筆信┮稻指本殖ち憒锝紫冉檣芰巳行菹信┮倒酃飴糜吻榭?,他表示,今后將依托資源優勢,把生態休閑農業發展與特色農業優勢產業、挖掘開發民族風情、“美麗百色”新農村建設結合起來,加強資源整合、規劃設計。繼續通過舉辦田東縣“芒果文化節”、靖西縣“端午藥市”、凌云縣“茶文化旅游節”等特色休閑農業旅游節慶活動,促進文化旅游融合發展。配合旅游部門進一步加強鄉村休閑旅游基礎服務設施建設,抓好鄉村休閑旅游區開發建設工作,打造右江河谷百里鄉村休閑旅游長廊和兩冀山區休閑農業精品線路,開展特色休閑旅游名鎮名村、休閑農業旅游示范點和鄉村休閑旅游星級戶的創建和評定工作,推進新農村建設與農家樂、生態旅游的結合,促進一、三產業深度融合發展。

  市人大代表、市人大常委會委員、常委會副秘書長農炳林也十分關心旅游產業的融合問題,他詢問市發展改革部門,在“十三五規劃”中,百色旅游業將如何與其他產業融合發展?

  市發展改革委員會總經濟師陸敏答道,“十三五”期間,百色市將加快速度大力發展旅游業,在國民經濟結構上占比有所提升。在重點產業布局上,大力推進現代服務業,打造重點旅游區域,在右江河谷一帶重點打造紅色旅游,在北部山區重點打造養生健康旅游產業。在提升立體交通體系上,加快推進左右江革命老區規劃建設,打通面向東盟國家、鄰省貴州云南的重要通道,在“十三五”期末建成樂業至百色、河池至百色、靖西至龍邦、田林至西林等高速公路項目,大力推進百色新機場和樂業、德保通用機場建設以及鐵路、水路一批重點項目。

  關鍵詞:加大投入

  巧婦難為無米之炊。資金問題是困擾產業發展的首要問題?!敖昀?,市財政對市本級旅游發展專項資金安排逐年有所增加,但通過調研了解,我市旅游發展投入與區內旅游重點城市及周邊鄰省市相比,還有很大差距。今后如何進一步加大旅游發展資金的投入?”市人大代表、市人大常委會委員、民革百色市委員會副主任委員鄭平向市財政部門提出詢問。

 
圖為鄭平委員詢問市財政部門。                                 圖為市財政局局長徐翔應詢。

  “今年1至8月共安排旅游投入8500多萬元,占財政公共預算收入比重的約11%,比去年6%有較大提升,但與其它兄弟市相比仍有一些差距?!筆脅普志殖ば煜枋紫忍鉤系?,他表示下一步將加大本級的財源建設,爭取上級扶持補助資金,通過做大本級財源蛋糕、爭取上級資金補助、優化支出結構等方式,進一步增強對旅游業發展的財政支持力度。同時,不斷探索財政資金投入旅游產業的方式,既從規模上擴大對旅游產業的支持,也要通過提高財政資金投入旅游產業的效益來增量,通過方式的轉變來進一步發揮政府性資金對旅游產業的引導和帶動作用,從而集聚社會資本對旅游產業的投入,實現投入的大增長和旅游的大發展。

  關鍵詞:打造特色

  特色是旅游業的生命。沒有特色,就無法吸引人氣、留住游客?!霸諭平糜斡氤欽蚧娜諍戲⒄怪?,如何規劃建設好百色城的特色旅游街區”是蘇立孟委員針對打造百色旅游特色品牌提出的問題。

  市住房和城鄉規劃建設委員會副主任黃瑞坡從如何堅持規劃先行,謀劃好百色市“壯鄉紅城”城市特色入題,做出了詳細回應。他表示要組織編制百色市城市總體規劃、百色市城鎮化發展規劃、右江河谷地區城鄉一體化規劃等發展規劃,突出“壯鄉紅城”城市特色和建筑風貌;開展百色市美麗右江景觀控制概念性規劃以及龍景、迎龍、百東新區“星湖”水系景觀設計等規劃研究,為建設百色山水園林城市做好規劃指引;配合市旅發委等部門開展百色起義紀念公園創5A級國家風景名勝區總體規劃和澄碧湖4A國家級風景區的總體規劃編制工作;開展百色城市特色和建筑風貌專項研究,邀請高水平設計單位參與;完成“美麗右江一期工程”、百色市老城區城市更新規劃、沙灘體育公園、園博園、民族風情街等特色街區項目的詳細規劃。要以城鎮化攻堅為契機,打造特色個性名片,將塑造桂西壯族特色的城鄉風貌工作納入《百色市城鎮化發展攻堅戰實施方案》中,開展桂西壯鄉城市規劃和壯族建筑特色研究,中心城區緊扣“壯鄉歷史名城”的特色定位,充分利用以澄碧湖、右江為主體的自然生態景觀資源,以及紅色革命歷史文化資源,突出“藍天白云、青山綠樹、碧水紅瓦”的城市風格,打造“美麗右江”品牌,構筑具有獨特山水景觀特色的壯鄉紅城。要狠抓項目建設,打造百色“壯鄉紅城”特色街區,除了已經建成的園博園、半島公園、沙灘體育休閑公園等一批特色項目,目前正在推進“美麗右江”一期、民族風情街公園、工人文化公園等一批特色公園綠地項目建設;推進廣西百色干部學院、解放街整治工程啟動示范區、城市居民運動休閑中心等具有地域特色的建設項目,探索百色民族特色建筑形式。要開展特色村屯規劃建設,結合平圩村、華潤百色希望小鎮、賴浩新村、銀屯、外域屯、福祿村等村屯改造,探索民族特色村屯規劃建設。

 
 圖為劉芳委員詢問市文新廣電部門。                              圖為市文化和新聞出版廣電局副局長董少宗應詢。

  百色是少數民族聚集區,少數民族占總人口的87%,具有豐厚的民族文化底蘊,目前,百色非物質文化遺產有國家級9項、自治區級85項,但開發挖掘程度較低?!霸諭平糜斡胛幕諍現?,如何進一步挖掘和豐富百色民族文化內涵,促進旅游業發展,打造好百色民族文化特色旅游品牌?”市人大代表、市人大常委會委員、共青團百色市委員會書記劉芳向市文新廣電部門提出詢問。

  市文化和新聞出版廣電局副局長董少宗表示,下一步文化部門將根據全市旅游整體規劃,全力打造一至兩臺具有民族風情和紅色歷史的舞臺藝術精品,并納入旅游項目中加大宣傳推介。同時充分挖掘我們本身傳統的民族文化,加大旅游產品的開發力度,和旅游部門、景區通力合作,開發具有百色文化元素、百色文化特點的一些旅游產品、紀念品。加大民族刺繡、鞭笞、服飾制作工藝的開發利用,形成具有我們百色特色的文化產品。

  關鍵詞:包裝推介引資

  百色的旅游資源十分豐富,但缺少高端的開發,一些經營者不重視景區的長遠發展,景區開發普遍投入不足,接待服務設施普遍滯后。對此,市人大代表、市人大常委會委員、右江區人大常委會主任黃尚仁說,要加快旅游業的發展,必須要引進一些有實力的客商到百色投資,加大景區景點的開發打造、加快星級酒店基礎設施建設。他詢問市投資促進部門“如何加大對旅游項目的招商引資力度,解決旅游投入不足的瓶頸問題?”

 
圖為黃尚仁委員詢問市投資促進部門。                                       圖為市投資促進局副局長申毅應詢。

  市投資促進局副局長申毅實事求是地說,“十二五”期間,百色市引進了田陽田州古城旅游開發項目、中越(靖西)國際生態休閑旅游度假區項目等旅游及其配套設施類項目24個,總投資187.25億元,但從總體來看,全市旅游招商項目相對較少,占比較低,而且小項目多,大項目少,缺乏引領性龍頭企業,帶動作用不強,景區開發建設和提升力度不夠,旅游業投資不足。

  “目前我市旅游項目策劃包裝等前期工作不扎實,客商來了,不知道去哪個縣(區)投資哪個項目,造成一些意向性項目不能轉化成簽約項目而落地?!鄙暌憬ㄒ?,要加大旅游業發展規劃力度,解決旅游項目招商策劃包裝滯后問題;加大我市旅游景點、景區的整合及宣傳推廣力度,實行區市縣旅游聯合大招商;加大重大旅游簽約項目落地協調服務力度,提升旅游簽約項目落地率;加強旅游產品開發力度,提升旅游業服務水平;用好、用活區、市有關優惠政策,增強旅游業投資者信心。

  針對我市在開展旅游宣傳推介方面存在的策劃包裝、宣傳推介效果不夠明顯,方式方法比較單一,水平不高,知名度不高,吸引力不強,缺乏震撼力等問題,市人大代表、市人大常委會委員、市人大法制委員會主任委員黃耀光問:“請問市旅游部門,我市如何進一步加強旅游產品策劃、包裝和宣傳推介工作,提高旅游產品宣傳推介效果?!?/FONT>

 
圖為黃耀光委員詢問市旅游部門。                                             圖為市旅游發展委員會主任李榮能應詢。

  市旅游發展委員會主任李榮能說,現在,旅游競爭,已經是旅游目的地的競爭。營銷、策劃、推介,最終的目的是要把百色打造成為旅游目的。下一步,將按照市委、市政府在旅游發展大會上提出的打造“全國紅色旅游目的地”、“國際山水生態長壽養生旅游目的地”和“少數民族民俗文化旅游目的地”目標,做大做強百色旅游。通過征集討論百色市旅游形象宣傳口號,包括各縣的口號,作為一個整體進行包裝宣傳。同時充分利用好《國務院辦公廳關于進一步促進旅游投資和消費的若干意見》提出的“優化休假安排”,打造自駕游、2.5天游的一些旅游線路和產品,并加大宣傳力度。制造旅游熱點,每一年集中資金和火力搞一些旅游活動,借助市委市政府正在做的淘寶百色館,通過網上形式,加大百色旅游產品的對外宣傳推介。

  關鍵詞:人員機構保障

  編制是保障,沒有完善機構和充足的人員,旅游工作也無法順利開展。針對我市縣區旅游人員編制不足、機構不健全、名稱不統一以及旅游專業人才、管理人才、策劃人才缺乏等問題,自治區、市人大代表、市人大常委會委員、民盟百色市委員會副主任委員覃周平向市編制部門詢問,如何進一步規范和健全我市縣區旅游部門的機構設施,加強人員配備?

 
    圖為覃周平代表詢問市編制部門。                                              圖為市機構編制委員會辦公室主任羅榮國應詢。

  市機構編制委員會辦公室主任羅榮國表示,將緊緊圍繞黨委、政府的中心工作,按照控制總量、盤活存量、優化結構、有減有增的要求,充分挖掘現有人員編制潛力,實現人員編制效用的最大化,促進我市旅游事業的發展。同時,根據機構編制工作統一領導分級管理的要求和有關規定,市編辦將從業務角度出發,加大對縣(區)指導、督查的力度,為推進全市旅游產業發展做好應該做的事。(沈家共/文 羅名斯/圖)






















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