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常態之問 深度之問 實效之問

7乐彩彩票走势图 www.uqnkd.icu  2017-07-10 16:05  閱讀:212847次  作者:梁星波 胡曉寧  編輯:韋彩練  來源:廣西百色人大網 

常態之問 深度之問 實效之問

——市人大常委會專題詢問百色市中心城區城市管理工作實錄

 

  百色中心城區是全市政治、經濟、文化的中心,是全市經濟社會發展的龍頭,中心城區城市發展水平越高,輻射帶動轄區發展的廣度和深度也就越寬泛。當前,我市中心城區城市管理工作是廣大人民群眾普遍關注的熱點難點問題之一,是關系群眾切身利益的重要民生問題,也是反映百色人居環境、投資環境的焦點問題,直接影響到全市經濟發展和社會穩定。

 

  2017年6月28 日下午,市第四屆人大常委會第七次會議舉行聯組會議,對百色中心城區城市管理工作情況進行專題詢問。在短短兩個小時的問答過程中,11名市人大常委會委員直指城市管理工作中存在的突出問題,向市政、住建、交警、環保、工商、房產等部門的主要負責人逐一發問,所問問題當場得到一一答復,會議既莊重嚴肅、又緊湊有序。

 

“馬路市場”亂象何時休

 

  “根據我們前段時間調研發現,百色中心城區部分地段流動攤點占道經營、馬路市場現象比較嚴重,尤其是農貿市場、中小學校、醫院、居民小區周邊等人流密集區域;另外露天燒烤、夜市攤點亂擺賣現象突出,產生的噪音、油煙嚴重影響居民生活和市容市貌。請問市市政局領導:對于這種現象采取了哪些整治措施?管理的難點主要是什么?如何才能做到標本兼治?”會議一開始,市人大常委會委員李啟三率先“發炮”,直擊城市管理工作“隱痛”之處。

 

  “首先實事求是地講,這兩年,針對違章占道經營亂象采取的整治措施沒有取得相應的成效,反彈比較嚴重?!?市市政局局長曾云第一個接過話筒便直言不諱地坦承工作不足。

 

  “一直以來,我們都采取了一系列措施來遏制占道經營行為。我們建立了市政管理局分片(區)包干管理制度和領導帶班日常巡查制度,將百色城分10個片(區),局里面10個領導分別對自己所管轄區域進行包干管理,局領導堅持每周至少帶班巡查一次,強化執法力度。下一步,我們將加大巡查力度,強力取締非法占道夜市攤點和依托門店出店經營燒烤攤點;加強與規劃部門對接,盡快規劃好燒烤攤點集中定點經營場所;加強立法調研,為城市管理提供立法依據;扎實有效推進城市管理執法體制改革,并按照國家有關規定,用70%的服務、20%的管理和10%的執法,改進城市管理工作,解決目前城市管理中存在的問題,爭取盡早把違規經營、占道等亂象治理好!”曾云的回答條理清晰,針對性強,詢問者和其他與會人員表示滿意。

 

“兩違”整治刻不容緩

 

  目前百色中心城區部分區域違法用地和違法建設行為較突出,一些城市道路兩側臨時亂搭亂建、違法建設情況較多,特別是“城中村”、城鄉結合部尤為嚴重,侵占了城市公共資源和利益,同時也影響市容市貌。結合實地調研掌握的情況,市人大常委會委員班付年向市住建委、市國土局和右江區政府提出詢問:“在打擊‘兩違’方面做了哪些工作?當前存在的主要問題是什么?下一步如何加大整治力度?”

 

  市住建委主任黃瑞坡沒有猶豫,率先“接招”,結合住建委的職能談起。近幾年來,為遏制違法建設蔓延勢頭,市住建委采取了大量措施,但在工作中碰到了調查取證和執法阻力大、缺乏對違法建設的有效管控、行政執法聯動力度不強等問題。下一步將進一步掌握摸清底數,明確治理任務,把治理進度盡可能的往前趕,特別是要把中心城區重點路段、項目和城市景觀結點列為打擊重點,以高壓態勢推進違法建設治理工作。同時,要加強百色市違法用地違法建設查處辦法的立法調研,加快制定并組織實施加強住宅小區和“城中村”違法建設治理工作方案,加強部門聯動,形成整治合力。

 

  國土局副局長朱華緊接著回答:“針對目前打擊‘兩違’存在的點多面廣、查處工作難度較大、違法主體比較復雜等情況。下一步應按照國務院和有關規定建立由公安、法院、住建、國土等部門組成的聯合執法體制。強化屬地管理原則,強調土地區域管理?!?/FONT>

 

  右江區委常委、區人民政府副區長岑萬興表示,將加強執法隊伍建設,加大日常巡查執法力度,并在與市住建委、市國土局部門聯動的基礎上,與檢察院探討檢察監察職能前移,加強對執法人員的監督。同時,繼續加大疏堵結合,特別是對新入城的移民加強引導,對屢禁不止的“兩違”業主進行媒體曝光。

 

高度關注城市交通“老大難”

 

  近年來,市交警支隊針對突出交通違法行為開展了交通秩序專項整治活動,中心城區交通秩序有了明顯好轉。但停車難、行車難、乘車難依然是老大難問題,依然是亟待破解的城市管理頑癥。

 

  針對當前中心城區部分路段車輛亂停亂放現象仍然突出,有些城區街道停車位設置不夠科學合理,有的單位和個人擅自設置停車位,有的占用人行道停車等問題,市人大常委會委員黃向明向市交警支隊、市市政局領導發問,對上述行為采取了哪些措施?下一步如何加強管理?”

 

  市人大常委會委員梁珀森也就如何加快和完善停車場停車設施的規劃建設、破解停車難題,向市住建委、市交警支隊提出了詢問。

 

  市交警支隊支隊長黃毅軍說,目前百色城區僅有1000多個公共停車位,停車是個老大難問題。目前我市機動車保有量已達到43000多輛,摩托車53000多輛,電瓶車達到90000多輛,小汽車以每年15%的速度遞增,停車難成為城市管理中最突出的問題之一。針對亂停車問題,交警部門一直持續采取嚴查嚴處嚴管的態勢,我們安裝了60個違停抓拍設備,平均每天查處的車輛達到100輛。交警部門作為城市交通秩序的管理者和服務者,要在規劃設計管理中增強話語權,多為規劃部門出謀獻策,對擅自改變停車位用途的要依法依規進行處罰,要加大公共停車場建設力度,鼓勵和吸引社會力量參與停車場建設,同時要加強停車引導。

 

  “2008年曾經編制了中心城區停車場建設規劃,由于歷年來規劃不斷調整沒有得以實施,造成了目前停車場不足的局面。就這個問題,我們近期與市政、交警等部門多次會商,計劃采取以下措施解決問題:一是在2008年規劃的基礎上重新委托設計單位進行編制,目前該項工作正在開展;二是在公建項目里要盡可能規劃公共停車場建設,比如百色起義紀念公園、百色體育中心都規劃了公共停車場;三是建議把舊城區棚戶區改造等項目轉移到龍景、迎龍片區和百東新區,在舊城區留出空地建設綠化帶和停車場?!?住建委主任黃瑞坡回答得有條不紊。

 

  市市政局局長曾云表示,針對新、老城區停車場、位規劃建設滯后的問題,下一步將積極與規劃部門對接,爭取多預留一些公共停車場,爭取騰出更多停車位。

 

  “目前,中心城區出租車、公交車運營管理不到位,一是出租車亂???、亂調頭現象比較突出,拼車、不打表、亂要價等現象屢禁不止,比如,從老城區打的到火車站、去城東和晚上十點半以后打的,不少司機都不打表亂要價;二是黑出租、黑三輪等非法營運現象較為普遍;三是部分公交站點設置不合理,線路牌不齊全。請問市交通運輸管理局領導,如何采取切實有效的措施解決這些問題?”市人大常委會委員黃斌圍繞市民關注的出行難、乘車難焦點問題,向市交通運輸管理局提出了詢問。

 

  “黃斌委員提的這些問題確確實實存在,自3月份至今,市交通運輸管理局已查處39起出租車拒載事件,這說明我們執法不到位、對政策的研究不到位、監督監管不到位、協調不到位?!筆薪煌ㄔ聳涔芾砭志殖ち詬3峽矣Υ?。他表示,交通運輸管理部門將對重點部位采取蹲點式執法模式,并嘗試采取互聯網+、大數據管理的方式,對出租車進行網絡定位,探索出租管理服務新模式,積極培養滴滴打車等網約車運營模式,打破傳統的“打的”方式,讓市民出行更加便利、更加安全。同時將積極聯合交警部門,加大街頭巡查及部門領導牽頭不定期抽查力度。針對城區部分公交路線及站點設置不合理、線路牌不規范的問題,交通運輸局將認真調研擬定規劃建設方案,對城區公交站點和線路進行優化調整,對線路牌進行更新完善,并開展好百色城區公共交通專項規劃編制工作,科學有序地發展公共交通,建立長效機制,確保公共交通服務更好地滿足人民群眾的需要。

 

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  “據了解,今年自治區下達給百色的PM10指標是平均不超過55微克每立方米。截止6月中旬,我市PM10平均為70微克每立方米。目前影響中心城區空氣質量的主要因素有哪些?計劃采取哪些措施來解決問題,以確保指標任務完成?”市人大常委會委員黃和國結合調研掌握的情況,詢問市環保局。

 

  “感謝市人大常委會委員們對我市環保工作的關心?!被繁>志殖だ罱ㄈ偎??!壩跋旎肪晨掌鬧饕蠐辛礁?,一個是氣候地理的影響,一個是污染因子的影響。今年受不利于大氣污染物擴散的氣候影響,百色市和全區一樣污染指數偏高,截止今天,我市PM10平均為69微克每立方米,由于客觀原因,自治區正在對各市的控制指標進行調整,百色市將調整為與去年同期持平,控制在62微克每立方米。當前影響我市空氣質量的主要因子有四個,分別是工業污染源、移動污染源即汽車尾氣、垃圾秸稈焚燒和城市揚塵影響。去年我們委托自治區環科院對我市空氣污染開展了源解析工作,得出的結果表明,當前百色市主要污染源是城市揚塵。下一步將采取以下措施來解決空氣質量問題:一是加強建筑工地揚塵治理措施的規范管理,確保施工有噴淋,露天3個月以上的場地有覆蓋,進出工地的車輛有清洗;二是合理規劃垃圾消納場,優化運輸線路,加強泥頭車管理,推行密閉化運輸,減少垃圾運輸時的灑落;三是要加強市政保潔能力建設投入,加大對城市道路的清潔清洗力度;四是加快城中村道路硬化工作;五是加強收儲土地和三產用地的管理?!?/FONT>

 

  “我問兩個問題,第一個問題是:當前我市建筑垃圾偷拉亂倒問題突出,消納場嚴重不足,請問市住建委、市政局領導,目前對建筑垃圾處置采取了哪些措施?如何做好建筑垃圾處置的規范化、常態化管理?第二個問題是:華潤水泥協同焚燒生活垃圾項目已啟動,年底具備運營條件。請問市市政局領導,目前與該項目配套的轉運系統工作進展如何,能否確保項目如期投入使用?”市人大常委會委員譚振寧連續拋出兩個問題。

 

  市住建委主任黃瑞坡針對譚振寧委員提出的第一個問題說,目前百色現有的垃圾消納場已經填滿,現已確定了4個地點作為垃圾消納場選址,其中一個點已經投入使用。對于沒來得及清運的建筑工地垃圾將及時覆蓋,避免揚塵污染,對于辦好清運手續的垃圾采取委托有資質的車輛進行密閉運輸。

 

  市政局局長曾云說,關于建筑垃圾處置的規范管理,我們出臺了密閉化管理辦法,采取有資質的企業競標的形式進行清運,并建立了評分機制進行管理,強化了過程管理,目前存在的管理盲區是夜間偷運。下一步計劃依托年內開始建設的智能化系統,在運輸設備上全部安裝GPS,隨時掌握情況。關于華潤水泥協同焚燒生活垃圾項目配套的轉運系統工作,配套轉運系統項目建設已報市政府,預計投資9000萬元。當前先采用過渡辦法,增加轉運車輛,將建筑垃圾從城區7個轉運站直接運輸到華潤水泥公司進行處理。

 

  “去年中央環保督查批評了我市六田溝有污水直排問題,目前百色市中心城區污水處理廠日進水量4萬多立方米,與去年、前年同期相比少了1萬多立方米,說明當前每天至少有1萬多立方米的污水直排右江。今年以來污水處理廠的日進水量和進水濃度不升反降。造成污水收集率和進水濃度偏低的原因是什么?應采取什么措施切實提高污水收集率和進水濃度?”市人大常委會委員鄢永庫向市市政局和右江水務公司提出了質疑。

 

  市市政局局長曾云應詢道,今年我市污水收集率不高,污水進水濃度偏低的原因,一個是污水管網建設不夠完善,沒有徹底進行雨污分流,目前我們正在加緊督促百投公司進行完善,同時督促右江水務公司做好污水管網連接處的排查工作,徹底的實現雨污分流。二是龍景片區排污管有500多米坍塌了,要重新進行設計施工,目前項目已經完成招標,工程量很大,我們將抓緊進行督促。

  右江水務公司總經理余天進補充道,下一步將加快龍景片區排污管建設,對破損的管網進行修復,確保在8月底前完成。

 

讓農貿市場更加規范有序

 

  “我們在調研中了解到,前幾年百色‘創衛’期間實施了十大攻堅戰,其中農貿市場秩序整治和提升改造工程為‘創衛’打下了堅實的基礎,但是現在城區農貿市場秩序管理出現了很大的反彈?!?市人大常委會委員班仕敏就如何采取措施解決這一突出問題向市工商局提問。

 

  市工商局副局長李濤表示,一是加快推進農貿市場管理立法工作,去年市工商局負責起草的《百色市農貿市場管理條例》正在審議中;二是協調有關部門,加大農貿市場管理的執法力度;三是加強對市場開辦者和經營者的宣傳教育工作,制定相關制度,提高管理人員的能力水平;四是切實改善農貿市場的硬件設施,特別是排水、排污、保潔等設施;五是按照自治區工商局的要求,加快推進交易市場“天眼” 系統建設,建立健全全市農貿市場視頻監控網絡,實現一站式管理、達到三級聯動整體目標,利用互聯網加強監管。

 

直擊公共設施“重建輕管” 問題

 

  “經調研發現,目前城市道路、公園、綠地等設施重建輕管問題還比較突出,一些城市道路、公園等公共設施已建成使用,但遲遲沒有竣工驗收,有的拖了好幾年都沒有收尾,不及時移交,建管脫節,管養不到位,存在衛生臟亂差、綠地變菜園,路面損壞、人行道破損、井蓋缺失沒有及時發現、及時維修等現象。請問市住建委、市市政局領導:如何確保城市基礎設施建設管理無縫銜接并及時驗收移交管理?如何做到市政設施維護管理及時發現、及時維修?”。市人大常委會委員馮軍針對公共設施“重減輕管”問題進行發問。

 

  市住建委主任黃瑞坡率先回應:“目前,市政設施沒有及時移交主要原因是因為部分路段征地拆遷沒有完成,造成了部分斷頭路現象,特別是龍景和迎龍片區。下一步將采取以下措施:一是加大征遷力度,今年5月市政府指示由住建委城建辦牽頭制訂了2017年重大城建項目征地拆遷大會戰工作方案,目前正在核對任務,將會把十幾個相關部門聯合起來推進征地拆遷工作,利用明確工作任務和倒排時間確保項目的實施。二是加強對建設單位的監管和指導,加快在建項目路面的硬化綠化等收尾工作,并及時組織竣工驗收。三是加快城建項目的結算和審計工作,由于部分項目造價超過預算,要及時審計結算,否則也會影響項目移交,希望財政、審計和百投公司一起為項目移交提供好服務,確保及時移交?!?/FONT>

 

  “建管分離、建管脫節問題是確實存在的,一是項目建設完畢后還有一到兩年的質保期,質保期形成了空檔期,不能移交給市政部門管理;二是路網建成后周邊一些剩余的閑置土地被周邊老百姓占用,市政局無法管理。市政設施破損沒有及時維修的問題一是在于人員編制不足,二是信息系統不暢,應急措施不力,三是道路破損等規模較大的工程需要走政府采購程序,不能及時處理。下一步將積極和建設單位及時對接,爭取做好銜接工作;出臺局領導巡查制度,加強日常巡查,發揮環衛工人、城管執法人員和園林廣場管理人員的作用,進行網格化管理,提供及時有效的信息;同時,繼續簡化市政設施維修審批手續?!筆惺姓志殖ぴ譜越搖岸檀Α焙筇岢雋擻Χ源朧?。

 

推進化解物業管理矛盾

 

  針對市人大常委會委員黃秋幸提出的居民小區物業管理混亂、業主和物業矛盾不斷升級等問題,市房產局局長何延權說,居民小區物業管理涉及千家萬戶,切實解決物業公司與業主之間的客觀矛盾是該局重要工作之一。何延權表示,市房產管理部門將進一步加強指導監督,推進標準化、等級化物業管理;同時該局已經向市政府提交《百色市物業管理辦法草案》;將引進第三方機構(司法部門)參與物業與業主之間的調解緩沖鏈條。同時,對老城區“老、舊、散”家屬院統一組織整合,推行“連片管理”模式?!趿盒遣?胡曉寧

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

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